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常見供用熱政策法規(guī)整理

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詳細說明


為加強城鎮(zhèn)供熱管理,保障生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和熱用戶的合法權(quán)益,促進供用熱市場有序發(fā)展,根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》和《鄂爾多斯市城鎮(zhèn)供熱管理辦法》規(guī)定:凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、勘察、設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營、設(shè)施管理維護及相關(guān)管理活動的單位、個人,以及熱用戶均須遵守本辦法。




1、哪些行為屬于違章、妨礙用熱?


任何單位和個人不得從事下列妨礙供熱管網(wǎng)正常運行的行為:

(1)擅自接通管網(wǎng)、增加供熱管線或散熱器、擴大用熱面積;

(2)在供熱設(shè)備上安裝放水裝置及熱交換器等循環(huán)裝置;

(3)擅自安裝或啟閉控制裝置;

(4)改變用熱性質(zhì);

(5)拒絕接受供熱單位的正?;?;

(6)在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運行方式;

7)擅自改裝、拆除、移動公共供熱設(shè)施;

(8)向供熱閥門井、管溝排放污水或者傾倒垃圾、液體和其它有害物質(zhì);

(9)擅自連接或者隔斷供熱管網(wǎng)和其它供熱設(shè)施;

(10)擅自并網(wǎng)增容或者改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)和運行方式;

(11)損壞或者擅自挪動、改動熱力計量儀表及其附件;

(12)其他有損供熱設(shè)施或影響公眾供熱的行為或其它損壞供熱設(shè)施的行為。

 


2、違章用熱的處罰措施有哪些?


(1)未經(jīng)供熱單位同意擅自將自由供熱設(shè)施與集中供熱管網(wǎng)連接的,追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任,補繳管網(wǎng)建設(shè)費,并從當(dāng)年供熱之日起至發(fā)現(xiàn)之日止追補熱費并按日加收3‰的滯納金。

(2)擅自在用熱系統(tǒng)上安裝放水設(shè)施或增加用熱面積,責(zé)令限期拆除,并從當(dāng)年供熱之日起至發(fā)現(xiàn)之日止追補熱費并按日加收3‰的滯納金。

(3)妨礙供熱工作人員執(zhí)行公務(wù),辱罵、毆打供熱工作人員的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(4)熱用戶不按規(guī)定時間繳納取暖費的,供熱單位責(zé)令限期繳納,用戶逾期仍不繳納的,供熱單位采取加裝或關(guān)閉閥門等限熱或停熱措施,也可以通過法律程序追繳所欠費用。

 


3、集中供熱的建設(shè)和維修養(yǎng)護責(zé)任如何劃分?


3.1 建設(shè)

新接暖用戶按相關(guān)規(guī)定交納建設(shè)資金。由建設(shè)單位向供熱單位繳納,供熱單位負責(zé)熱源和外管網(wǎng)(包括小區(qū)庭院熱網(wǎng))建設(shè)。建設(shè)單位負責(zé)室內(nèi)管網(wǎng)的建設(shè)。

新建用戶熱力站的建設(shè)用地及土建(包括前強電、弱電、給水、排水)由建設(shè)單位提供和實施,供熱單位按照國家招投標有關(guān)規(guī)定負責(zé)設(shè)備采購及安裝,費用由建設(shè)單位承擔(dān);熱力站的日常管理、運行、維護由供熱單位負責(zé),費用由熱用戶承擔(dān)。

城鎮(zhèn)供熱新建、改建、擴建工程所用材料設(shè)備,供應(yīng)商應(yīng)到供熱管理部門登記備案,方可參加企業(yè)組織的招投標活動。

3.2  維修與養(yǎng)護

供用熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查、維修、養(yǎng)護和更新,確保安全運行。維修養(yǎng)護、更新責(zé)任和費用,應(yīng)當(dāng)按照下列原則劃分:

(一)從熱源單位出口到各熱力站的供熱設(shè)施,由熱源單位和供熱單位按照產(chǎn)權(quán)承擔(dān)相應(yīng)的維修養(yǎng)護、更新責(zé)任和費用;

(二)熱力站出口到采用分戶控制供熱的居民用戶的入戶閥門(包括閥門、熱計量表等)或者到尚未實施分戶供熱 (單管循環(huán)管網(wǎng)供熱)的居民用戶以及非居民用戶的單元或者樓棟入戶閥門井(包括閥門)的供熱設(shè)施由供熱單位承擔(dān)維修養(yǎng)護、更新責(zé)任,費用支出使用供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護、更新保障資金。由市、旗區(qū)人民政府財政投資更新的供熱設(shè)施的維修養(yǎng)護責(zé)任由市、旗區(qū)人民政府確定;

(三)采用分戶控制供熱的居民用戶,以入戶閥門為分界點,入戶閥門到室內(nèi)的供熱設(shè)施由房屋所有人承擔(dān)維修養(yǎng)護、更新責(zé)任和費用。尚未實施分戶供熱(單管循環(huán)管網(wǎng)供熱)的居民用戶以及非居民用戶,以單元或者樓棟入戶閥門井為分界點,單元或者樓棟入戶閥門井到室內(nèi)入口處的共用供熱設(shè)施由房屋所有人共同承擔(dān)維修養(yǎng)護、更新責(zé)任和費用;室內(nèi)的供熱設(shè)施由房屋所有人承擔(dān)維修養(yǎng)護、更新責(zé)任和費用。

 


4哪種情況下供熱單位可以免責(zé)?


因以下任何一種情形,熱用戶室內(nèi)采暖溫度達不到規(guī)定溫度的,供熱單位不承擔(dān)責(zé)任,但應(yīng)積極督促熱用戶采取措施盡量使其達到規(guī)定的溫度:

(1)門窗不保溫的房屋圍護結(jié)構(gòu)保溫性能達不到國家標準或人為造成房屋圍護結(jié)構(gòu)保溫性能降低的;

(2)室內(nèi)管網(wǎng)不符合供熱設(shè)計規(guī)范或不暢通、供熱設(shè)施不能正常使用的的;

(3)熱用戶室內(nèi)裝修影響供熱效果或者其它設(shè)施嚴重遮擋散熱器的的;

(4)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和私自改變供熱管道或者安裝換熱設(shè)施的。

(5)入住率低,相鄰用戶未取暖的。

(6)熱用戶擅自擴大用熱面積和改變用熱設(shè)施的。

(7)未按規(guī)定交納采暖費的;

(8)發(fā)生極端氣候超出供熱設(shè)施設(shè)計規(guī)范確定的室外計算溫度的;

(9)發(fā)生不可抗力事件,造成無法正常供熱的;

(10)因電力公司或水務(wù)公司發(fā)生故障而造成無法供熱的;

(11)因熱用戶造成的其它原因。

(12)其他影響供暖效果的行為或情形。


5其它行為有哪些處罰措施?


(1)在距供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施外緣一點五米以內(nèi)從事影響供熱管網(wǎng)安全活動的,責(zé)令限期改正,造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予賠償。

(2)工程施工影響供熱設(shè)施安全未與供熱單位商定保護措施造成經(jīng)濟損失的,由責(zé)任人給予相應(yīng)賠償,供熱單位恢復(fù)原狀。

(3)盜竊城市供熱設(shè)施的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(4)擅自改拆、移動供熱單位管網(wǎng)、標志、井蓋、閥門、儀表等供熱設(shè)施的,追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任,并由責(zé)任人給予賠償,供熱單位恢復(fù)原狀。


6、申請停止用熱和繳納熱費、停止用熱有何規(guī)定?


6.1熱用戶需停止或恢復(fù)用熱的,應(yīng)在停止或恢復(fù)用熱前30日向供熱單位提出書面申請,停止用熱由供用熱雙方約定,停止用熱后在約定期限內(nèi)熱用戶不得擅自恢復(fù)用熱。

6.2停止用熱的熱用戶應(yīng)向供熱單位交納熱費總額10%的基本熱費(根據(jù)政府及相關(guān)部門文件規(guī)定隨時調(diào)節(jié))。

6.3熱用戶有下列情形之一的,不得申請停止用熱。

(一)新建住宅第一年交付使用的。

(二)在新建建筑物交付使用后第一個采暖期內(nèi)的。


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